中央部門(mén)不理國(guó)務(wù)院公布三公消費(fèi)命令

本報(bào)訊 去年三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出489.18萬(wàn)元，今年因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算162.62萬(wàn)，比去年實(shí)際支出縮減超過(guò)三成。昨天，中國(guó)工程院發(fā)布去年三公經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù)和今年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，成為繼科技部之后又一個(gè)響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召曬三公經(jīng)費(fèi)賬本的中央部門(mén)。其所公布的去年三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)據(jù)，則是中央部門(mén)第一份曝光的三公經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù)。

昨天傍晚，中國(guó)工程院在官方網(wǎng)站首頁(yè)貼出“三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款情況表”，共分2010年三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)和2011年三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)兩欄。

決算數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)工程院去年三公經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出489.18萬(wàn)元，其中因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)239.09萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)158.5萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)91.59萬(wàn)元。

2011年三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)則只公布了因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)，總計(jì)為162.62萬(wàn)元，相比去年該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出，今年預(yù)算縮減超過(guò)三成。今年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)空缺。

記者昨晚致電中國(guó)工程院有關(guān)負(fù)責(zé)人，咨詢(xún)預(yù)算表中兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)空缺的含義，沒(méi)有得到相關(guān)解答。

今年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定今年繼續(xù)壓縮中央部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這在中國(guó)工程院此次公布的情況表上得以顯現(xiàn)。

在中國(guó)工程院此前公布的本年度財(cái)政預(yù)算中，支出僅有外交、科學(xué)技術(shù)、住房保障三項(xiàng)，三公經(jīng)費(fèi)未予體現(xiàn)。此次可謂針對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)門(mén)發(fā)布。

中國(guó)工程院在備注中特別說(shuō)明，表中“決算財(cái)政撥款支出數(shù)”是實(shí)際支出數(shù)，包括使用當(dāng)年預(yù)算、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出，不包括當(dāng)年國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余數(shù)，與預(yù)算執(zhí)行數(shù)口徑不同。而“財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)”則指當(dāng)年申請(qǐng)的財(cái)政撥款。

■記者觀(guān)察

公布三公消費(fèi)多數(shù)部門(mén)爽約

針對(duì)備受矚目的三公經(jīng)費(fèi)，國(guó)務(wù)院曾三令五申要求中央部門(mén)壓縮預(yù)算，并明令要求各中央部門(mén)務(wù)必于今年6月將本級(jí)三公經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)。

全國(guó)人大常委會(huì)6月30日表決通過(guò)關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，中央政府履約，首次向全國(guó)人大報(bào)告三公支出情況。

經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。

專(zhuān)家認(rèn)為，此舉意味著我國(guó)三公費(fèi)用逐漸邁向透明化。然而，中央部門(mén)各自的決算及預(yù)算的透明情況卻不盡如人意。

在國(guó)務(wù)院要求公開(kāi)三公費(fèi)用不久，科技部就率先響應(yīng)號(hào)召，在財(cái)政撥款支出說(shuō)明中以文字的形式公布了2011年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。然而，科技部的積極響應(yīng)并沒(méi)有得到其他部門(mén)的追隨，反而變成“孤家寡人”，至今鮮有部門(mén)效仿。

不過(guò)，中國(guó)工程院的公開(kāi)之舉也打破了“今年尚無(wú)中央部門(mén)公開(kāi)各自2010年三公決算”的紀(jì)錄，使這一國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位成為今年第一家公開(kāi)自己三公決算的中央部門(mén)。

對(duì)于中央各部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在6月底向全國(guó)人大常委會(huì)做報(bào)告時(shí)表示，中央各部門(mén)2010年度三公經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)，由本部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)。

按照國(guó)務(wù)院制定的時(shí)間表，第一家公開(kāi)2010年三公決算數(shù)的中央部門(mén)已經(jīng)遲到一周，也就是說(shuō)，除科技部之外的其他中央部門(mén)對(duì)此承諾紛紛爽約。

由此看來(lái)，處于輿論重壓之下的三公經(jīng)費(fèi)，從暗室走向室外仍有很大距離。對(duì)于公眾一直期待透明公開(kāi)的三公經(jīng)費(fèi)，至此依然“猶抱琵琶半遮面”。